关于对全市打击非法行医专项行动

              督查情况的通报

各县（市、区）卫生局：

        按照国务院、省政府和卫生部等七部门关于开展打击非法行医专项行动的部署和省卫生厅《关于做好全省打击非法行医专项行动总结评估工作的通知》（卫电[2006]74号）文件具体要求，我局于2006年11月27~30日组织2个检查组分别对市本级、天长市、明光市、凤阳县、定远县、来安县、全椒县、南谯区2005—2006年打击非法行医专项行动开展情况进行检查，现将结果通报如下：

         一、全市打击非法行医专项行动已取得阶段性成效 自2005年4月省卫生厅、省公安厅等7部门联合下发《安徽省打击非法行医专项行动实施方案》（皖卫监[2005]44号）文件后，滁州市委、市政府高度重视，经市领导批示，由滁州市卫生局汇同市监察局、市公安局、市计生委联合成立打击非法行医专项行动领导小组，制定了《滁州市打击非法行医专项行动实施方案》，成立组织、制定方案，明确部门职责，按照宣传动员、组织实施、检查验收三个阶段，有组织、有计划、有步骤的全面推动各县（市、区）打击非法行医专项行动工作开展。2006年初按照省打非领导小组的要求，我局召开全市中心卫生院长以上负责人参加的打非工作会议，进一步明确2006年打非工作目标任务，并在会上与各县（市、区）卫生局长、市直医疗卫生单位负责人签订了《2006年打击非法行医专项行动责任书》。2006年7月市政府对各县（市、区）打非工作进行督查。2006年11月打非领导小组组织对市本级、各县（市、区）打非工作进行全面验收评估。从本次验收评估结果来看，各县（市、区）均及时制定《打击非法行医专项行动实施方案》并认真组织实施。据统计，2005年4月至2006年11月底，全市共相继印发了各类打非工作文件74份，通过报纸、电视、广播、电台等新闻媒体宣传报道46次，编印卫生信息、简报96期，卫生、公安、监察、计生等部门共组织检查2096次，累计出动检查8222人次数，累计出动车辆2194次。全市共取缔无证行医885户，查处非法行医案件782件，行政罚款225.88万元，没收医疗器械965件，没收药品1575箱，刑事处理2人，行政党纪处分75人。并认真查办省市督办、交办案件22起，办结20起。

         二、市本级及各县（市、区）打击非法行医专项行动开展情况

         1、市直（含琅琊区）。滁州市卫生、公安、监察、计生于2005年6月2日初牵头与公安、监察、计生部门联合制定了《滁州市打击非法行医专项行动实施方案》，05—06两年内共印发打击非法行医相关文件15份，涉及打非宣传报道共48篇（次），其中新闻媒体15次，简报33篇。检查机构355户次，出动执法人员2890人次，出动车辆820台次，取缔无证行医278户次，查处案件总数59宗，行政罚款人民币20.20万元，没收器械281件，没收药品550箱，直接承办省打非办督办案件3起，办结3起。

         2、定远县卫生、计生、公安、监察四部门于2005年6月23日于相关部门联合制定了《定远县打击非法行医专项行动实施方案》，05—06两年共发打击非法行医相关文件12份，出打非简报19篇，检查医疗机构380户次，出动执法人员1435人次，出动辆辆364台次，取缔无证行医132户次，查处案件376件，行政罚款人民币64.75万元，没收器械273件，没收药品479箱，行政处分24人，交办省督办案件3件，办结2件。

         3、凤阳县人民政府于2005年5月25日印发了《凤阳县打击非法行医专项行动实施方案》，并由分管副县长担任打非领导小组组长，05~06年两年共发打击非法行医相关文件14份，涉及打非媒体报道8次，出打非简报9篇，检查医疗机构304户次，出动执法人员420人次，出动车辆150台次，取缔无证行医77户次，查处案件84件，行政罚款人民币72万元，没收器械200件，没收药品60箱，行政处分7人，交办省督办案件1件，办结1件。

         4、全椒县卫生、公安、监察、计生四部门于2005年7月4日联合制定了《全椒县打击非法行医专项行动实施方案》，05~06年共发打击非法行医相关文件5份，媒体报道3次，简报15篇，检查机构52户次，出动执法人员502人次，出动车辆149台次，取缔无证行医112户次，查处案件总数51件，行政罚款人民币11.7万元，没收器械24件，没收药品43箱，刑事处理2人，行政处分12人，交办省督办案件3件，办结为3件。

         5、明光市卫生公安、监察、计生四部门于2005年6月21日联合制定了《明光市打击非法行医专项行动方案》，05~06两年内共发打击非法行医相关文件9份，涉及打非媒体报道13次，出打非简报8篇，检查医疗机构285户次，出动执法人员860人次，出动车辆160台次，取缔无证行医55户次，查处案件55件，行政罚款人民币15万元整，没收医疗器械21件，没收药品115箱，行政处分16人，省督办案件3件，办结3件。

         6、天长市卫生、公安、监察、计生四部门于2006年6月29日联合制定了《天长市打击非法行医专项行动实施方案》，05~06年共发打击非法行医相关文件6份，涉及打非媒体报道3次，出打非简报11篇，检查机构400户次，出动执法人员1313人次，出动车辆309台次，取缔无证行医76户次，查处案件48件，行政罚款人民币6.31万元，没收器械6件，没收药品186箱，行政处分15人，省督办案件4件，办结4件。

         7、来安县卫生、科技、公安、监察、计生五部门于2005年6月14日联合制定《来安县打击非法行医专项行动实施方案》，05~06年共发打击非法行医相关文件5份，涉及打非宣传报道共14篇，其中媒体3次，检查机构201户次，出动执法人员630人次，出动车辆205台次，取缔无证行医135户次，查处案件48宗，行政罚款人民币15.42万元，没收器械158件，没收药品134箱，交办省打非办督办案件2件，办结2件。

        8、南谯区卫生局于2005年 月 日制定打非专项行动实施方案，05~06两年内发打非相关文件8份，涉及新闻媒体报道1次，出打非简报1篇，检查医疗机构119户次，出动执法人员172人次，出动车辆37台次，取缔无证行医20户次，查处案件61起，行政罚款人民币2.5万元，没收器械2件，没收药品8箱，行政处分1人，交办省督办案件3件，办结2件。

         三、存在问题和2007年工作要求

        我市打击非法行医专项行动已取得阶段性成果，无证行医、医疗机构出租承包科室、非法开展胎儿性别鉴定和选择性别 终止妊娠违法现象得到了有效遏制，医疗机构和医务工作者法律意识有了明显提高，医疗市场秩序有了明显好转。但也应看到我市的医疗市场监督管理还没有真正做到规范化、制度化，还存在一些问题，非法行医现象在一定范围内依然存在，部分县（市、区）无证行医还没有彻底取缔，南谯区乌衣镇、定远县桑涧镇两件省督办案件还没有办结，部分县（市）省督办案件还存在一些整改没有到位的问题，打击非法行医责任制和责任追究制还没有真正贯彻落实。

         针对上述存在问题，2007年各地应继续开展打击非法行医专项行动，巩固成果，总结经验，建立长效监管机制。在加大打击非法行医力度的同时，要依法开展对医疗废弃物管理、医疗消毒监测、医疗广告、大型医疗设备卫生许可、精神药品和医疗用毒性药品等方面的监督管理，要依法加强疾病控制、母婴保健、采供血、计划生育技术服务等机构的监管，研究制定医疗市场专项整治工作计划、方案，全面深入开展医疗市场专项整治工作。

                                                                                    二○○六年十二月二十七日

抄报：省卫生厅，市政府、市委宣传部

抄送：省打击非法行医专项行动领导小组，各县（市、区）政府，市监察局、市 公安局、市计生委