卫监督发〔2007〕245号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为进一步加强游泳场所卫生监督管理工作，根据《卫生部关于印发2007年国家公共卫生重点监督检查工作计划的通知》（卫监督发[2007]55号），我部组织开展了2007年全国游泳场所卫生监督检查。各地卫生行政部门高度重视游泳场所卫生监督检查工作，根据我部工作计划，结合当地实际，制定了具体实施方案，并认真组织实施。目前，全国30个省、自治区、直辖市（除西藏外）及新疆生产建设兵团按时上报了监督检查结果。我部组织督查组，对浙江、江西、湖南、贵州、吉林、河北等6个省的卫生监督检查工作进行了督查。现将检查情况通报如下：

一、卫生监督检查情况

（一）新建、改建、扩建项目卫生审查及卫生许可情况。

在所检查的5200家游泳场所中，424家游泳场所有新建、改建、扩建项目，经过卫生部门审查验收的有361家，占85.1%。北京、内蒙古、辽宁、吉林、江西、河南、湖北、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等13个省、自治区、直辖市的游泳场所新建、改建、扩建项目卫生审查率为100％，天津、河北、山东、青海、新疆生产建设兵团无新改扩建项目。在所检查的游泳场所中，94.0％持有有效卫生许可证，内蒙古、吉林、海南、青海等省、自治区游泳场所有效卫生许可证的持有率为100％（见附件1）。

（二）卫生管理组织机构及制度建立、落实情况。

在所检查的5200家游泳场所中，设置卫生管理组织机构的占93.5%，配备专职或兼职卫生管理人员的占96.8%，建立卫生管理制度的占94.6%，具有消毒制度、传染病报告制度和公共卫生事件应急预案的分别占91.7%、77.7%和76.3%；游泳场所设有池水循环净化设施和池水消毒设施的分别为82.8%和89.9%，两项设施运行正常率分别为97.1%和97.0%，浸脚消毒池设置符合卫生学要求的占83.1%，设置淋浴室的占96.0%，设置性病及传染病禁泳标志的占91.5%；游泳场所具有日常卫生检查记录、日常健康检查记录、池水消毒记录及池水水质监测记录的分别占85.5%、83.1%、87.5%和84.4%，使用消毒产品全部持有卫生许可批件的占82.0%，从业人员全部持有健康证明的占83.2%（见附件1）。

（三）水质监测情况。

对4777家游泳场所的水质监测结果表明，所检测的水质指标全部合格的有3479家，占72.8%。共检测游泳池水细菌总数样品12424份，合格率为90.4%，不合格的最高超标倍数为无法计数；大肠菌群样品12450份，合格率为93.9%，不合格的最高超标倍数为511倍；尿素样品11900份，合格率为92.9%，不合格的最高超标倍数为343倍；浑浊度样品12279份，合格率为97.8%，不合格的最高超标倍数为4.6倍；游离性余氯样品11849份，合格率为74.6%，其中游离性余氯未检出的为422份，低于标准的为1873份，超过标准的为860份，最高超标倍数为20倍。共检测浸脚消毒池池水游离性余氯样品6773份，合格率为82.2％，其中游离性余氯未检出的为239份，低于标准的为845份，超过标准的为197份，最高超标倍数为15倍（见附件2）。

二、行政处罚情况

检查中发现511家游泳场所存在违反法律法规规定的行为，行政处罚460家，处罚率90％，其中警告316家，罚款144家，罚款金额110450元，停业整顿15家（见附件3）。

三、监督检查情况分析

2007年卫生部门加强了对游泳场所卫生的监督检查力度，游泳场所检查数量比2005年和2006年分别增长了91.4%和4.2%，卫生行政处罚率比2006年提高了4.2％。游泳场所新建改建扩建项目卫生审查、验收工作得到改善，85%以上的新建改建扩建项目施行了卫生审查、验收，13个省、自治区、直辖市的新建改建扩建项目卫生审查、验收率达到100％，改变了以往普遍薄弱的局面。游泳场所卫生管理进一步规范，卫生管理组织与人员配备、卫生管理相关制度建立与落实、从业人员健康管理以及池水净化消毒设施运行等情况良好，游泳场所水质指标合格率由2006年的67.5%提高到2007年72.8％，增长5.3％，卫生管理水平得到提高。

但是，游泳场所卫生监督、管理工作仍存在突出问题。一是仍有近15％的游泳场所新建改建扩建项目未经过卫生审查，个别省份的游泳场所新建改建扩建项目卫生审查、验收率不足60%；近20％的浸脚消毒池不符合卫生要求，所检查的30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团没有全部合格的；水质循环净化消毒设施配备率不高，14个省份的池水循环净化消毒设施配备率不足80％，6个省份低于60％。二是部分游泳场所仍然采用人工投加消毒剂，浸脚池消毒液不按时更换，水质余氯合格率依然偏低。三是消毒产品索证不全，13个省份的索证合格率在80％以下，4个省份低于60％，消毒产品的使用安全存在隐患。

四、下一步工作要求

（一）进一步贯彻落实《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《游泳场（馆）卫生标准》等法律法规和标准，依据卫生部、体育总局联合发布的《游泳场所卫生规范》，监督并指导游泳场所在卫生条件、卫生操作、卫生管理、从业人员健康管理等方面达到规范要求，促进游泳场所卫生管理工作。

（二）进一步加强游泳场所新建改建扩建项目卫生审查工作，督促游泳场所建立健全并落实卫生管理制度，将水质净化消毒工作作为监督管理重点，严格消毒产品索证管理，加强游泳场所水质监测工作，保障水质卫生，防止介水传染病流行。

（三）加强对游泳场所传染病防治工作的指导，组织对游泳场所负责人进行卫生法律法规和卫生知识培训，强化经营者是游泳场所卫生安全第一责任人的意识，指导游泳场所建立传染病报告制度，完善公共卫生事件应急预案，保证游泳场所卫生安全。

附件：1.2007年游泳场所卫生管理监督检查情况汇总表.doc

      2.2007年游泳场所水质监测结果汇总表.doc

      3.2007年游泳场所卫生行政处罚情况汇总表.doc

                           二〇〇七年八月十七日