各县（市、区）卫生局，局卫生监督所：

11月7日，省卫生厅在合肥召开了“贯彻十七大精神卫生局长座谈会”，李劲风副厅长在会上就全省餐饮消费和保健食品安全专项整治工作进行了再动员再部署。根据会议精神，现就加快此项工作进度及有关方面要求再次通知、强调如下：

一、专项整治工作开展以来我市的工作情况

截止10月25日，我市共检查餐饮单位数4376户，占全省检查单位总数的10%；县城以上餐饮单位（食堂）卫生许可证持有率52.9%，低于全省平均水平(65.6%)近十三个百分点（目前持证率最高的是淮北，100%）；建立原料进货索证制度的比例为36.4%，低于全省平均水平（48.5%）十二个百分点（最高的是蚌埠，87.1%）。从以上数据可以看出，我市的工作成效与此次专项整治的目标还有很大差距，与其他地市还有很大差距。

二、下一步工作要求

（一）进一步提高认识，增强责任感、紧迫感。

食品安全专项整治行动是一项严肃的政治任务，有着深刻的国际和国内背景，事关人民群众生命健康和切身利益，事关党和国家形象，事关经济社会全面协调发展。各级卫生行政部门和卫生监督执法机构，尤其是各级领导，都要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，进一步提高认识，增强责任感、紧迫感，狠抓落实，要通过思想再发动，工作再部署，进一步细化目标、分解任务、倒排时间，落实责任，确保每一个县（区）都要如期实现3个100%和1个95%的整治目标。

（二）集中力量，进行突击整治，确保整治任务如期完成。

 时间紧、任务重，是当前专项整治工作存在的突出问题。随着工作深入推进，整治力量不足的问题已十分凸显，若不及时加强，整治任务将无法如期完成。各地应加强整治力量，及时抽调卫生行政机关和其他相关卫生机构的人员，通过培训，充实到整治一线中去。县（市、区）卫生行政部门及卫生监督机构的主要负责人，要把专项整治工作，作为当前首要的、最紧迫的任务来抓，吃透精神、牢记目标，深入基层，靠前指挥，一个环节一个环节部署，一项一项抓落实，集中所有的力量，加快突击清理，大干20天，确保工作任务全面、如期完成。为及时了解各地专项整治的动态，在11月底以前，改10日一报为5日一报。

(三)突出工作重点，专项整治实行“三定”和“四个一律”。

“三定”就是定人、定责和定区域，就是要进一步明确专项整治的任务和目标，让每一位同志都要清楚“3个100%”和“1个95%”的具体内容，做到每一个餐饮单位都有明确的监管责任人，每一位监督执法人员都有明确的监管单位，并严格实行责任制。卫生行政部门的主要负责同志必须要亲自抓，分管领导必须要抓具体，一级抓一级，层层抓落实。必须将整治任务和责任逐级分解，分片包干，落实到人。

“四个一律”。一是所有餐饮单位一律签订餐饮消费食品安全承诺书，并在经营场所显目位置进行公示，强化社会监督。各地要在餐饮单位签订承诺书的同时，对其原料使用情况进行一次全面执法检查，发现违法行为，要及时查处。二是所有餐饮单位一律建立并落实食品原料索证索票、进货验收和台账记录制度。做到制度上墙，台帐有比较完整的进货记录。三是对所有餐饮单位一律实施量化分级管理制度，要改变过去的评定模式，按照“谁发证，谁监管，谁评定”的原则，对尚未确定等级的餐饮单位必须予以定级,对有申报评级要求的单位要及时评级，其他一律定为C级，许可证上必须要加贴信誉度等级标志，并根据评分变化及时更换。四是对无卫生许可证的餐饮单位一律查处到位。对于没有获得卫生许可的餐饮单位，严把准入关的同时，要进行分类治理。对愿意整改的，要加大帮扶力度，主动指导、积极帮助业主改善经营条件，通过整改达到基本卫生许可条件时，应及时发放卫生许可证。对不愿整改的，必须责令其停业整顿，限期整改。对整改后仍达不到要求的或拒不整改的单位，该取缔的取缔，该处罚的处罚，该移送司法机关的要移送司法机关。同时，要在网站和社区公告栏进行公示，告知消费者该单位未获得卫生许可，存在食品安全隐患，提醒消费者不要在此进行就餐消费。

（四）明确责任，加大督查力度，严格实行责任追究。

整治工作要抓住关键，即把专项整治任务落实到基层，吴仪副总理指出“食品安全专项整治工作基础在基层，成果体现在基层，整治任务的完成靠基层”。各地要将工作的重心进一步下移，强调属地管理的原则，并严格按照“定人、定责、定区域”的要求落实责任。按照“谁管理、谁负责”的原则，落实责任，严格责任追究，坚决纠正不作为、乱作为现象，对失职渎职、包庇纵容的，要依法依纪严肃处理。

卫生行政部门的领导不仅要听汇报、开会部署，还要靠前指挥，全面掌握实际情况，及时解决问题，完善工作措施。一定要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障，抽调一批干部充实基层一线，确保领导到位、指挥靠前、保障有力。按照《特别规定》的要求，在维护食品安全方面履行职责不到位，工作不力，将会受到严厉的处理。 “四个一律”的任务，在规定的期限内哪个地方没有完成任务，哪个地方负责。哪一个地方完不成任务，就会直接影响到全市、全省乃至全国专项整治任务的完成。各地应及时向当地政府汇报整治工作中出现的问题，取得政府的支持。

（五）继续加大宣传力度，营造卫生执法的良好整治氛围。

各级卫生行政部门要采取“抓典型、推全面”的方法，树立一批典型以示范；处罚一批落后以警示；取缔一批顽固以惩戒，带动更多的餐饮单位抓管理、上等级，提高我省餐饮业整体食品卫生水平。要积极与新闻单位配合，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，大力宣传餐饮消费和保健食品安全专项整治成果。要对典型案例和大案要案予以曝光，及时将整治信息和监督检查情况按照政务公开的要求向社会进行公布，让群众知道、关心、参与专项整治，形成全社会共同关注和参与餐饮卫生监督的良好氛围。

                 二○○七年十一月八日